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湘西自治州人民政府 关于进一步深化“放管服”改革优化营商 环境推进经济高质量发展的实施意见

2019年11月06日 15:00来源:未知手机版

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各县市人民政府、湘西经开区管委会,州政府各?#27835;?#21508;直属机构:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,推进我州经济高质量发展,结合州情实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央和省委关于经济高质量发展要求,抢抓承接产业转移示范区建设机遇,牢固树立“抓环境就是抓发展”理念,深化“放管服”改革,坚持以市场为中心,以企业和群众需求为导向,对标国内一流标准,全面优化政务环境、产业发展环境、创新创业环境、法治环境,努力营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围,促进全州经济高质量发展。

二、工作目标

到2019年底,建立全面覆盖州、县、乡、村四级的实体大厅和“互联网+政务服务”体系,各级政务服务事项实现“窗口办、马?#20064;臁?#32593;?#20064;臁?#23601;近办、帮代办?#20445;?#20225;业和群众办事提供的材料减少一半;企业开办时间力争缩短至3个工作日以内,工程建设项目审批时间减至100个工作日以内,不动产登记时间减至10个工作日以内;市场监管更加规范高效,企业在融?#30465;?#31246;费、用地、用能、用工等方面成本明显降低。

到2020年底,全面形成以实体大厅和政务服务网为支撑的“互联网+政务服务”一体化服务体系,群众办事、企业开办、项目建设审批、不动产登记等方面服务水平进一步改善,各类营商要素成本显著降低,营商环境法治化、便利化程度明显提升,将我州打造成为武陵山片区政策洼地、投?#26102;?#22320;和服务高地,全州营商环境综合水平进入全省“第一梯队”。

三、主要任务

(一)建立透明高效的政务环境

1.加大简政放权力度。机构改革“三定”到位后,要在第一时间完善、调整、发布三清单一目录(权力清单、责任清单、负面清单、政务服务目录)。认真承接好省下放许可事项,州本级事项要“应放尽放?#20445;?#26465;件不具备的,积极创造条件下放或者逐步推行赋权目录管理。全面开展变相审批和许可清理工作,坚决?#20048;?#20197;备案、登记、行政确认、征求意见等为名,行审批和许可之实。

2.梳理公布审批服务事项。按照“五全五办五公开”的要求,全面推行“马?#20064;臁?#32593;?#20064;臁?#23601;近办、一次办、帮代办”改革,按照“五办”标准分级分类对行政审批和政务服务事项进行全面梳理,编制形成“五办”事项目?#35760;?#21333;并向社会公布。按照减环节、减材料、减时限、减费用要求,由承担审批服务职能单位根据“五办”事项目?#35760;?#21333;编制实施清单并向社会公布。

3.切实强化“三进”工作。整合优化审批服务机构和职责,实行“一?#38431;?#31456;管审批”。强力推进州县两级各类行政审批和公共服务事项入驻政务中心“三进?#20445;?#26435;进、事进、人进)工作,除检测、检疫等对场地有特殊要求的事项外,任何单位不得在中心外再设办理机构,所有审批服务事项全部进驻中心“一窗”受理、限时办结,未进驻事项需报州、县市人民政府审核备?#35206;?#21521;社会公布。加快乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点建设,推动社会保障、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众密切的161项事项就近能办、同城通办、异地可办、无偿代办,实现“最多跑一次”全覆盖。

4.优化精简审批服务流程。大力开展减证便民行动,最大限度精简审批服务事项申报材料,凡无明确法律法规依据、可通过个人现有证照能证明、采取申请人书面?#20449;?#26041;式能解决、通过网络能核验或开具单位无法调查核实的证明一律取消,凡上一审批服务环节已收取的申报材料一律不得要求重复提交,申请材料中一律不得出现“其他材料”“有关材料”等兜底性要求。全面优化审批流程,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),最大限度压缩办理环节和?#20449;?#26102;限,科学细化量化服务标准,压减自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理,各审批服务职能单位根据精简优后化的流程,重新编制工作?#25913;?#21644;申报材料清单并向社会公布。

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